东奥被指违法竞标 故意抬升中标价牟利

       编者按：和水深火热中的在线教育创业者不同，掌握学历、证件考试等“资源型”的教育网站过的很舒服，这其中以会计领域的正保和东奥为代表。他们有着一套非市场化的生存法则，竞标就是其中之一。近日21世纪网记者张翼报道了东奥时代为牟利故意伪造证件抬高中标价，以下为部分内容，有删节：

       每年至少有1500万会计从业人员需要参加会计继续教育费用，人均继续教育费用3-5元/学时，共计24学时，再加上相关书本费用，业内人士称，与此相关费用将过30亿元。

　　而为了抢食这30亿元会计继续教育这块蛋糕，获得更多利益，各相关企业不惜挤破脑袋，甚至不惜违反相关法规。

　　近日，一位不愿具名的消息人士向21世纪网指出，在深圳市财经委2013年深圳市会计人员继续教育招标活动中，北京东奥时代教育科技有限公司(下称东奥时代)严重违反《政府采购法》，利用三家不具招标资质企业伪造国家公文，铤而走险，来抬高竞标价格，将中标价提升至25元左右，从而达到多赢利225万元的目的，而这些多增加的费用则将由30万普通会计人员承担。

　　21世纪网试图通过上述四家企业官网显示的联系方式与之联系，但截至21世纪网发稿时，只联系上其中一家，相关负责人承认该企业只做会计从业资格考试考前培训，而且并不具备会计继续教育资质。

　　东奥时代被指违法竞标

　　2013年8年12日，深圳市财经委对2013年深圳市会计人员继续教育单位进行招标，共有9家公司进行投标，其中有6家企业具有教育部职业教育与成人教育司批准远程教育资质(全国具有此资质的企业共约10家)。

　　此次深圳招标《政府采购文件》规定，参加招标的企业需要具有独立法人资格，对于高等院校投标，需具有国家人力资源和社会保障部或者具有省级以上教育部门批准的相关继续教育培训单位证明；(提供有效证明扫描件，原件备查)；若非高等院校投标，需具有教育部职业教育与成人教育司函(提供原件扫描件)，以及《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。

　　一位不愿具名的消息人士向21世纪网指出，此次参与招标的东奥时代在竞标过程中违反了《政府采购法》。东奥时代与北京英顿师林网络技术有限公司(下称英顿师林)、北京东方资治文化传播中心(下称东方资治)、北京育冠天龙文化发展有限公司(下称育冠天龙)四家公司在2013年深圳会计人员继续教育招标中有诸多违规之处。

　　北京工商局网站企业信息显示，东奥时代2008年1月14日成立，经营范围是零售、网上销售图书、技术开发、教育咨询等；英顿师林、东方资治、育冠天龙三家企业主要从事零售图书、期刊、报纸、电子出版物、组织文化交流活动等经营活动。其中，2005年10月成立的育冠天龙分公司成立两年后被吊销。

　　另据资料显示，东奥时代旗下“东奥会计在线”，于2010年4月6日通过了教育部职业教育与成人教育司审核，可以从事全国会计人员网络继续教育。

　　21世纪网试图通过上述四家企业官网的联系方式与之联系，但只联系上其中一家：英顿师林。英顿师林旗下网站辅导365负责人向21世纪网承认该网站只做会计从业资格考试考前培训，包括总公司英顿师林在内并不具备会计继续教育资质。东方资治、育冠天龙网站宣传上也只是显示其功能是批发、采购等。

　　上述不愿具名的消息人士通过向教育部等相关国家机关询证，同时也得到深圳市政府采购中心证实：英顿师林、东方资治、育冠天龙并不具备会计继续教育资质，上述三家公司资质文书属于伪造，违反了《政府采购法》。

　　与此同时，21世纪网根据相关资料得悉，在招标过程中，东奥时代与其他三家公司上传标书的IP地址完全一致。在此次深圳会计人员继续教育单位招标中，英顿师林提供的服务网站为fudao365.com和fudao365.net，上述网站注册人显示为fanduoyu，而东奥时代的副总裁是范多彧，名字的拼音与网站注册人完全相同。而且，上述四家公司在投标过程中同时出现非正常性一致的错误。

　　按照2013年深圳会计人员继续教育招标办法，参与招标企业报价最接近平均报价的，将得到最高的评分。上述消息人士通过相关渠道了解到，在此次招标中，英顿师林、东方资治、育冠天龙将价格抬高，分别报价为：35、40、45元，而其他投标公司报价都在10元至20元之间，9家企业竞标价格平均下来在25元左右，而东奥时代报价正好是25元，最接近平均价格，因而在此次竞标中得分最高。

　　而据了解，2011年、2012年深圳会计继续教育收费人均费用分别是17元、17.5元。若按中标价25元计算，东奥时代将达到多赢利225万元的目的，而这些多增加的费用则将由30万普通会计人员承担。

　　一位有着多年政府采购招标工作经验的从业人士向21世纪网表示，在此次深圳会计人员继续教育单位招标过程中，东奥时代与英顿师林、东方资治、育冠天龙明显违反了《政府采购法》，抬高竞标价格，将其他企业排除在外，从而谋取利益。

　　30亿元利益蛋糕诱惑

　　之所以东奥时代不惜违反相关法规，一位多年从事会计继续教育的专业人士称，这是因为会计继续教育这块利益蛋糕巨大，而进入门槛又不高，且成本也很低。 据介绍，目前我国有至少1500万的会计从业人员，按照国家相关规定，持有会计从业证的人员须按规定每年参加会计人员继续教育培训。会计人员继续教育记录纳入会计人员档案管理，公开在网上，供用人单位查询，作为单位任用和晋升会计人员的依据之一。

       2013年8月27日，财政部以财会〔2013〕18号印发《会计人员继续教育规定》，再次强调了会计从业人员继续教育的规定。会计人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于24学分，其中有参加其他相关培训考核或考试合格的，可以按每学时折算为1学分进行折算。 一般情况下，每个继续教育学分平均需要花费3-5元，若以此推算，每年会计人员继续教育产生的费用至少10.8-18亿元。若加上相关书本费用(以平均100元计算)，会计继续教育费总计则将超过30亿。

       资料显示，深圳市2011年度会计从业人员继续教育方式由培训考试转变为网络自主学习，东奥时代被确定为深圳市唯一的会计网络学习机构，东奥会计在线指定为会计人员学习网站。按照上述专业人士推算，2011年深圳会计继续教育费用为人均17元(深圳2011年改为远程网络教育模式)，其中4本参考书以100元计算，东奥时代从中至少获利3510万元。