教育部：整治社会教育机构非法集资

　　近期，我国多地接连发生社会教育培训机构涉嫌欺诈案。在北京、河北、苏州、上海等地，万余家长受“存学费，送超长免费课时，返本金”“存学费，享低折优惠，可随时退款”等广告诱惑，遭遇数亿元教育投资可能血本无归的悲剧。

　　日前，教育部要求各地整治教育领域特别是社会教育机构非法集资乱象。

　　近日，聚智堂机构突然停业，负责人涉嫌跑路，不少预存了高额本金的家长被“深套”。目前，北京、天津警方均已介入调查，涉案金额可能高达十几亿元。

　　同样遭遇社会教育培训机构收费欺骗的，还有河北、江苏、上海等地的家长。近期，河北警方查处一起特大欺诈骗局。“中国为民教育网”打着教育培训的幌子拉人头、收会费、发展下线，覆盖20余个省区市，注册会员约18万人，涉案金额约2亿元。

　　警方发现，“中国为民教育网”表面上向群众贩卖互联网教育视频，要求注册会员缴纳378元、1890元、3780元、7560元学费，取得银卡、金卡、白金、钻石会员加入资格，背后却是以教育为名、行传销之实，会员按加入顺序组成上下级关系，再依据发展下线数量获取数额不等的奖励。

　　在江苏，苏州新动态语言培训机构负责人跑路引发100余人集体诉讼，法院已判决机构退还预收学费180余万元，钱却因老板跑路至今未追回；在上海，600余名家长向童意创想培训机构支付了平均近万元的学费后，带孩子上课时却遭遇“铁将军把门”。

　　北京市隆安律师事务所律师尹富强认为，教育培训机构吸收公众存款从事金融理财等业务，均属超范围经营。诸如“存钱、赠辅导课时费、到期归还本金”的经营模式创新，涉嫌非法吸收公众存款罪和诈骗罪。

　　记者调查发现，预存学费已成社会教育培训行业的隐性风险。除了行业自身运营问题，对其涉嫌违法经营、非法集资行为的监管状况也亟待改善。

　　教培机构处于监管“灰色地带”。某社会教培机构天津分校校长表示，社会教培机构既是学校更是企业，这种双重身份为“打擦边球”经营提供了很多便利。

　　“比如，你可以先到工商部门注册教育咨询公司，再以咨询的名义开展教育培训。办学过程中，因为没有在教育部门备案，教育部门不会管，而工商部门通常又不会对机构招生资质、教学质量、师资来源、经营内容等进行详细监管。”这名校长说。

　　承办苏州新动态培训机构跑路案件的法官建议，改变监管不力局面，工商部门应提高培训行业准入门槛，在准予注册前对其注册资金、经营规模、经营资质、信用记录等进行严格审查，教育部门应对培训机构加强审核，必要时采取注册登记制。

　　防范预收学费“狮子大开口”，需明确规范收费边界。在北京通州办培训学校的刘先生告诉记者，目前，北京多数教培机构都采取预付费模式。这一机制有其合理性，但监管方应对预付费金额的上限、预付费的周期予以明确规范。

　　此外，福州大学社会学教授甘满堂建议，由于家长对风险的评估存在信息不对称，教育主管部门、行业协会应共建“黑名单”防范不法分子，对教培机构的财务风险提出警示。

       （本文转自新华日报，有删改）